每个月初，李裕明需公开村里各类误工和务工的支出明细。表格要盖章，过去挺麻烦，要填申请单，签完字后盖章，还得凑时间。现在，审批流程“搬”至线上：打开手机里的“用印宝”，发起用章申请，填好具体事项和用章数量等信息，流程走到哪里了，一目了然。
走完流程，接下来的盖章，李裕明可自助完成，这个环节更方便。当着记者面，他现场演示。来到一套智能设备前，先进行人像采集，再按“盖章键”。因为先前已获批，锁定在套筒里的印章自动“解封”，往下一按，盖完章的同时，还自动采集了文件信息，同步加密上传数据中心。整个过程，谁盖的、盖的啥、盖几次等悉数留痕，随时可倒查追溯。
在浙江省杭州市萧山区，599个村社全都有这样一套“智慧印章”系统。截至今年7月底，该系统共纳入1614枚印章，用印事项共32万余项，用印量达102万余次。作为义桥镇昇光村的用章管理员，李裕明既感到便捷许多，又感叹用章规范后，着实减了不少压力。
“公章碗口大，书记腰间挂，村里大小事，靠他一句话。”这首打油诗形象地描绘了小小公章的大大用场，可谓基层“小微权力”运行的重要缩影。怎样管好这枚章？萧山“智慧印章”的数字套筒里，颇具“章法”，也颇具借鉴价值。
村社的一枚小小公章，几乎覆盖了村级权力清单中的所有事项。从工程合同到务工管理，从建房审批到土地使用，从养老保险到发展党员，还有各种五花八门的证明文件，既涉及村干部用权，也关乎百姓切身利益。
萧山经济发达，“农村户口”尤为金贵，土地更是寸土寸金。过去，一些村社因为公章存在管理漏洞，由此带来的信访案件和矛盾纠纷并不少见。萧山区农业农村局副局长楼洁莹告诉记者，最典型的问题就是用印审批随意，缺乏制约性，用印过程、盖章内容次数无法监管，有的“少批多盖”，有的“盖空白章”，还不乏“人情章”“面子章”“糊涂章”等。
“一方面，基层村社印章一般自收自管，为图方便，大多停留在口头审批上，能做到事前书面审批、盖后存档备查的少之又少。另一方面，违规用印引发的矛盾往往‘潜伏期’很长，随着人员变迁，很难调查追溯，成了‘定时炸弹’。”萧山区纪委党风政风室主任陈高樑，履新前曾是义桥镇的纪委书记，对此同样深有感触。
据了解，村里有3枚实体章，分别是党组织、村委会和经联社。以前，不光用章混乱带来巨大隐忧，老百姓办事也常有不畅。为盖一个章，得来回跑、多头跑，甚至个别村干部还借机刁难，借这点“小权力”索要“好处费”，借机中饱私囊，败坏基层组织与村干部形象。
怎样堵住漏洞，既让村级用权透明化，杜绝由此滋生的“微腐败”“乱作为”，又让老百姓感到很方便？2022年3月，义桥镇在昇光村率先试行“智慧印章”，试图实现印章从“牛栏关鸡”到数字化精准管理的转变。
磨刀不误砍柴工。试点前，义桥镇先“集体会诊”，洞察印章管理的“痛点”所在。一番热议之后，大家形成共识，聚焦三大环节：用印前需审批、用印时需监管、用印后需追溯。电子印章并非新生事物，可控性毋庸置疑，但考虑到农村实际，还得兼顾实体印章的便捷性。
很快，一套设备应运而生。其由工作台、智慧印章和用章工作垫三部分组成。平日里，“智慧印章”处于锁定状态，杜绝了“偷盖”“私盖”情况；用章获批通过后，设备自动解锁。同时，依托感应技术，盖章内容得始终处于监控范围内，一旦越界，设备自动锁定，阻隔继续盖章。
那么，怎么审批？背后同样是一整套机制的重塑。手机端、PC端，哪个渠道方便用哪个，176个用章事项，这是重新梳理后的办事清单，与之对应形成审批流程。申请时，只需填写用章事项、用章种类、用章次数、用章地点等关键信息，并上传需盖章的原文件，不用来回，进度随时可查看。
到了盖章环节，则为多跨协同场景。因为“智慧印章”系统与浙江省基层公权力全程在线审批应用“清廉萧山·码上工程”无缝对接，数据壁垒得以贯通，用印审批数据、文件数据实时传送。用章全过程自动留痕和监管，一旦出现纰漏，可根据关键信息反查，3分钟内即可锁定用印人和审批人，实时调取相关文件材料。
这样一套设备，贵不贵？据告，只需1万多元，3枚印章便都配齐了“智能管家”，而且一劳永逸。因此当昇光村尝到“甜头”后，很快在义桥镇推广。不到半年，萧山区纪委和区农业农村局专题召开会议，在全区内部署推广“智慧印章”，要求在当年底前实现村社全覆盖。
到底好不好用，一线最具话语权。韩英是义桥镇勤里村的印章管理员，“印龄”已有25年。“原先要盖章，村民先向村党支部书记报告，口头应允后，为图省事往往等下了班，再来家里找我盖。乡里乡亲的，面子抹不开，很难拒绝。眼下好了，按章办事，我的压力也小了很多。”韩英深有体会。
勤里村党总支书记、“90后”陈策同样如释重负：“老百姓可不管你开会，还是休息，要盖章拿起电话就打，有时也很难讲清楚。现在，我哪怕不在村里，手机随时可接受申请。通过线上审批流程，谁要盖章、盖几个章、啥内容，清清爽爽、明明白白，随时办公不误事。”
说话间，有村民正好来盖章，在韩英的帮助下，3分钟就办妥。“以前这事儿，没个三五天，肯定跑不完。碰上审核的人出门，更得一次次问。这次你看，既不用担心审批人不在，也不用担心章不在，真是越来越先进，省时又省力！”该村民不住点赞。
不光是义桥。眼下在萧山，美丽乡村建设项目资金一个村里动辄百千万元，还有“非粮化”整治、农民建房审批等，这些都事关千家万户，通过抓住用章这一“牛鼻子”，建立形成基层小微权力“审、用、管、督”一体化闭环式管理，既提了效率，又保了安全。自从“智慧印章”启用后，无一起因用章混乱带来的信访案件。去年，全区涉农检举控告更是同比下降。
以萧山最大的镇瓜沥镇为例，下辖74个村社，“智慧印章”运行将近一年，已盖章将近18万次。“通过数据分析，比如审批时长超过48小时，比如批而不盖，系统都会预警，还能研判分析风险点，前后累计发现和解决了46个问题，让村社清廉之风更加充盈。”瓜沥镇纪委书记俞向尉说。
萧山的这一探索实践也得到了省市的高度评价。省级层面，将萧山“智慧印章”系统评为全省村社智治十大模式优秀数字化应用之一，还被省委改革办纳入“一地创新、全省共享”机制，加速向全省落地应用。
值得一提的是，继“智慧印章”之后，以数字化改革助推“清廉村社”在萧山仍在不断深化。围绕村级工程、农民建房、资产资源管理、村级采购、劳务用工等群众最关心的十大事项，该区专门编制了53张流程图，梳理清楚119个主要环节，在“码上工程”中实现问题发现、过程管理、事后监管与结果处置全流程闭环，确保权力运行规范、监督精准有力。
村级公章，看着虽小，权力不小。管好公章，切口很细，却关乎基层清廉和百姓服务。科技很炫，用着方便，背后却是一整套机制重塑，触及乡村治理的痛点所在。更关键，花小钱办大事，将村级小微权力“锁”进了数字套筒里。萧山此举，当为喝彩！
浙江倡导在自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基础上，再利用现代科技手段，通过智治赋能实现“四治融合”。“智慧印章”即为代表作，更该点赞。数字乡村也好，智慧乡村也罢，不在乎有多炫酷，落脚点在实战实效：能不能解决病根，能不能推而广之，有没有带来便利，老百姓欢不欢迎。
用章再也不慌“章”，小处可见大乾坤。从“智慧印章”的生命力看，实乃一举而多得，其顺应了时代之需、呼应了百姓之需，完全可推广到更多村庄，让更多人享受到这一“科技便利”。更希望在广大农村，看到越来越多这样的好应用，通过现代科技带来实实在在的获得感。