近日，国务院办公厅正式印发《电子印章管理办法》，自2025年9月27日起施行。这一全面规范电子印章管理和应用的国家级政策，标志着我国数字化发展进入标准化、规范化的新阶段。
《电子印章管理办法》明确，电子印章是指基于密码技术和相关数字技术表征印章的特定格式数据，用于实现电子文件的可靠电子签名。根据办法规定，电子印章与实物印章具有同等法律效力，经电子签章的电子文件与加盖实物印章的纸质文件具有同等效力，除法律、行政法规明确不适用的情形外。
办法明确了电子印章管理的主体职责。国家密码管理局负责电子印章有关密码管理工作，国务院办公厅负责依托全国一体化政务服务平台推动政务服务、公共服务及相关社会化服务领域电子印章的互信互认，工业和信息化部负责对电子印章相关的电子认证服务实施监督管理，公安机关负责依法打击涉及电子印章的违法犯罪行为。
在电子印章的制作、备案与使用方面，办法要求电子印章的电子签名认证证书应当合法有效，数据格式、生成流程和应用接口应当符合国家有关标准规范，图像规格、式样等应当与印章管理有关法律法规明确的印模规制保持一致。电子印章制作完成后，相关信息应当由制作管理单位进行备案，发生状态变更情形的，应当及时备案。
办法还强调，电子印章使用管理遵循谁所有、谁控制，谁签章、谁负责的原则，电子签章应当保证数据的真实性、完整性和不可否认性。同时，国家将推动电子印章跨地区跨部门互信互认支撑能力建设，规范电子印章编码，促进电子印章状态信息及相关电子签名认证证书链信息的共享和使用。
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